原標(biāo)題：事前研判預(yù)測，事中妥善處置，事后總結(jié)復(fù)盤——

助年輕干部成為應(yīng)急處突的行家里手（深閱讀·年輕干部在基層）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“年輕干部要提高應(yīng)急處突能力?！?/p>

應(yīng)急處突能力是應(yīng)對緊急情況、處置突發(fā)事件的本領(lǐng)，是年輕干部成長成才必須具備的重要能力。

在事前，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做好隨時(shí)應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備；在事中，要不斷提高應(yīng)急處突的見識和膽識，做到心中有數(shù)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，有效掌控局勢、化解危機(jī)；在事后，要緊密結(jié)合應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐，查找工作和體制機(jī)制上的漏洞，及時(shí)予以完善。

近日，記者在內(nèi)蒙古、四川、江西等地，了解相關(guān)部門如何幫助年輕干部提高應(yīng)急處突能力。

——編 者

聚焦事前：

防患未然下好先手棋

“侯叔，這墻根有裂縫了，得盡快加固?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市清水河縣窯溝鄉(xiāng)侯家圪洞村，一間舊窯洞里，鄉(xiāng)干部李明揚(yáng)耐心叮囑住戶。

拉出卷尺，定睛細(xì)測后，李明揚(yáng)在臺賬上寫下——墻根裂縫寬0.2厘米，符合危房判定條件。“別看裂縫不寬，但墻皮后面的裂口應(yīng)該挺深了，得把裂縫鑿開填上水泥砂漿，防止繼續(xù)開裂?！弊诳谎厣?，李明揚(yáng)叮囑道，“侯叔，等加固完成后才能再住進(jìn)來。”

窯溝鄉(xiāng)地處黃河沿岸，民居多為窯洞，遇上集中強(qiáng)降雨，房屋容易開裂坍塌。因此在汛期來臨之前，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患至關(guān)重要。

28歲的李明揚(yáng)，在窯溝鄉(xiāng)工作已有6年。很難想象，這個(gè)查險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的小伙曾是個(gè)“門外漢”，“危房怎么分類、啥算普通裂縫、啥叫結(jié)構(gòu)性隱患，最初這些問題我一概分不清?！?/p>

“年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足，在識別和研判風(fēng)險(xiǎn)時(shí)經(jīng)常不知道從哪兒下手?！备G溝鄉(xiāng)黨委書記喬建斌說，僅危房排查這一項(xiàng)工作，就涉及建筑結(jié)構(gòu)、破損分類、加固方法等諸多專業(yè)內(nèi)容，想要精準(zhǔn)研判與應(yīng)對并非易事。

呼和浩特市委組織部干部一科科長張艷蓉介紹，近年來，呼和浩特市聚焦增強(qiáng)基層年輕干部的風(fēng)險(xiǎn)研判與應(yīng)對能力，制定差異化培訓(xùn)清單，構(gòu)建起全鏈條的能力培育體系。

在窯溝鄉(xiāng)，汛前風(fēng)險(xiǎn)排查與預(yù)警是培訓(xùn)清單里的重要內(nèi)容。

“沿黃這幾個(gè)村，如果今年發(fā)生集中強(qiáng)降雨，隱患點(diǎn)在哪？”清水河縣防凌防汛抗旱指揮中心主任張智站在屏幕前，手里握著激光筆，紅點(diǎn)在沿黃險(xiǎn)段衛(wèi)星圖上緩緩移動(dòng)。

“溝底這幾戶挨著邊坡，坡面匯水面積大，雨水會(huì)往這里灌。”李明揚(yáng)舉手回答。

“沒錯(cuò)，今年這一片要重點(diǎn)排查。”張智點(diǎn)了點(diǎn)頭，“不光要看房子，還要看坡面有沒有新的裂縫、坡腳有沒有滲水?！?/p>

緊扣“事前”二字，窯溝鄉(xiāng)為年輕干部做好防汛預(yù)警培訓(xùn)。課堂上，“講師”對照往年滑坡案例逐條講解，年輕干部們圍坐桌前，認(rèn)真思考學(xué)習(xí)。

不僅如此，呼和浩特各沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織年輕干部開展山洪防御、地災(zāi)避險(xiǎn)等演練，在實(shí)操中提高年輕干部的應(yīng)急響應(yīng)速度和能力。

呼和浩特市應(yīng)急管理局副局長王立明介紹，下一步，呼和浩特將持續(xù)聚焦年輕干部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)不足等短板，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，將理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉深入結(jié)合，系統(tǒng)提升年輕干部防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)的能力，幫助年輕干部努力練就真本領(lǐng)。

著眼事中：

妥善處置有效化解危機(jī)

天蒙蒙亮，四川省北川羌族自治縣政府專職消防隊(duì)隊(duì)長陳鵬早早進(jìn)山檢查防火卡點(diǎn)，他仔細(xì)核驗(yàn)滅火器材、應(yīng)急水源，在腦海里預(yù)演著災(zāi)害發(fā)生時(shí)的處置畫面。

災(zāi)情處置前沿，是年輕干部的練兵場。陳鵬從基層搶險(xiǎn)隊(duì)員做起，先后親歷山洪突襲、山體滑坡、地質(zhì)塌陷等數(shù)十場突發(fā)災(zāi)害救援，逐漸成長為應(yīng)急搶險(xiǎn)專家。

“最艱險(xiǎn)的一場硬仗，是一次特大暴雨引發(fā)的洪澇地質(zhì)災(zāi)害?！标慁i回憶，當(dāng)時(shí)北川縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重受災(zāi)，他第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場通信、電力、交通全面中斷?！盀?zāi)情信息碎片化，如果先頭隊(duì)伍判斷不當(dāng)，就會(huì)延誤最佳救援時(shí)機(jī)。”陳鵬說。

在研判水勢和安全避險(xiǎn)區(qū)域后，陳鵬把救援成員分成負(fù)責(zé)排查房屋、劃定警戒區(qū)域和轉(zhuǎn)移群眾的3支突擊小隊(duì)。陳鵬和隊(duì)員們踩著泥濘和瓦礫前行，陸續(xù)梳理出被困人數(shù)、高危隱患點(diǎn)位等信息，為后方指揮部調(diào)配、運(yùn)送救援資源提供了重要依據(jù)。

“事中搶險(xiǎn)，不怕苦不怕累，就怕判斷失誤、處置遲緩?！标慁i坦言，山區(qū)地形復(fù)雜、災(zāi)害隱患較多，若不懂地質(zhì)氣象研判、不會(huì)操作專業(yè)救援裝備，關(guān)鍵時(shí)刻就會(huì)掉鏈子。

為了提升事中處置能力，陳鵬熟記全縣地質(zhì)隱患點(diǎn)、山洪易發(fā)區(qū)、森林高火險(xiǎn)區(qū)等分布情況，還主動(dòng)鉆研無人機(jī)航拍、破拆救援等新技術(shù)新裝備。“但只靠自己下功夫，跟專業(yè)前沿始終有差距?！背砷L瓶頸一度令陳鵬感到迷茫。

當(dāng)?shù)卣畬㈥慁i納入“羌山育才計(jì)劃”，選派陳鵬參加四川省山洪地質(zhì)災(zāi)害處置、森林火情撲救、現(xiàn)場應(yīng)急指揮等專業(yè)培訓(xùn)?！耙淮闻嘤?xùn)，學(xué)到的專業(yè)知識能頂自己琢磨幾個(gè)月?！标慁i收獲滿滿。

除了專業(yè)培訓(xùn)，北川縣應(yīng)急管理局安排應(yīng)急領(lǐng)域資深骨干與陳鵬結(jié)對。每次救援任務(wù)結(jié)束后，專家和陳鵬一起復(fù)盤剖析，從災(zāi)情預(yù)判、力量調(diào)配到現(xiàn)場處置，逐一梳理不足、優(yōu)化方案，不斷補(bǔ)齊能力短板。局領(lǐng)導(dǎo)定期聽取他的工作匯報(bào)，幫他梳理思路、盡力協(xié)調(diào)能力提升所需的專業(yè)資源。

“年輕干部有朝氣、有闖勁、有強(qiáng)烈的求知欲。”北川縣應(yīng)急管理局應(yīng)急管理保障中心副主任朱福松表示，將堅(jiān)持通過專題培訓(xùn)、崗位練兵、掛職交流等方式，讓年輕干部在一線中成長、在實(shí)戰(zhàn)中成才。

事后復(fù)盤：

“解剖麻雀”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

“我們后勤保障組行動(dòng)預(yù)案做得還不夠細(xì)，導(dǎo)致那天撲滅山火后，直到晚上8點(diǎn)多才讓大家吃上飯。為什么？因?yàn)槁繁欢铝?，車上不去?！苯魇≮M州市章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)年輕干部黃楠說。

“一接到消息，大家都急著往外沖，滅火工具都沒帶全，導(dǎo)致現(xiàn)場人多工具少?！蹦贻p干部胡東山說。

“現(xiàn)場分工也不是很明確，大家各干各的，效率大打折扣。”年輕干部何威說。

近日，在沙河鎮(zhèn)的“學(xué)習(xí)沙龍”上，一場對龍村撲滅山火行動(dòng)的復(fù)盤正在進(jìn)行。沒有避重就輕，沒有遮遮掩掩，大家對工作中各自出現(xiàn)的不足暢所欲言。

“盡管有應(yīng)急處理方案，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，大家發(fā)現(xiàn)還是有不少問題，很多細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步完善。”沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙洋說。

參與救援的干部們輪番“解剖麻雀”，把救援過程中的“痛點(diǎn)”擺上臺面，“會(huì)診”開方。

“這次復(fù)盤就是要總結(jié)問題、改進(jìn)工作。這次山火是村民上山祭掃燒紙引發(fā)的，暴露了我們工作存在的短板，后期還是要加大文明祭掃宣傳力度，避免此類情況再次發(fā)生?！壁w洋說完，在場年輕干部們紛紛點(diǎn)頭贊同。

“通過復(fù)盤，讓年輕干部自己講問題、談想法、找答案，把成果轉(zhuǎn)化成行動(dòng)指南和制度規(guī)范?！鄙澈渔?zhèn)黨委組織委員何濤介紹。

如何讓年輕干部盡快練就應(yīng)急處突的“大心臟”和“寬肩膀”？沙河鎮(zhèn)把“學(xué)習(xí)沙龍”作為常態(tài)化交流學(xué)習(xí)平臺，對鎮(zhèn)里的突發(fā)事件應(yīng)對、矛盾糾紛調(diào)解等案例，件件“復(fù)盤”、事事“回訪”。把處置過程掰開揉碎，從問題原因到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一分析研究。72期活動(dòng)下來，年輕干部的應(yīng)急處突能力明顯提升。

“大家敞開說、找漏洞，還有前輩說經(jīng)驗(yàn)，每一場都讓我們收獲很多?！秉S楠感觸頗深。

“年輕干部的應(yīng)急處突能力等不來、要不來，只有在不斷實(shí)踐鍛煉、復(fù)盤總結(jié)中練出來?！闭仑晠^(qū)委常委、組織部部長柳邁表示，將繼續(xù)總結(jié)提煉基層的經(jīng)驗(yàn)做法，讓年輕干部在實(shí)戰(zhàn)中成長、在復(fù)盤中提升。